谭纶认为永乐年间的马匹数量众多，是大明腹地仍有大量的马场，这和战乱的大背景有关，战乱之下，田地荒芜，可以放牧，但是随着国朝趋于稳定，草场变成了耕田，再放牧，也都是养牛，而不是养马，因为牛是生产工具，马是战争工具，如果恢复永乐马政，等于逼百姓去死，本来天下困于兼并，矛盾在一个爆发的边缘，此举无异于火上浇油，所以谭纶不同意。
而马自强观点是一致的，理由是不同的，他以英格兰为例，为了和西班牙在羊毛生意上竞争，英格兰搞得跑马圈地，制造了无数的流民，这是徐璠和高启愚在他们的泰西见闻录里，描写过的场景，英格兰的圈地运动是英贵族默许的行径，这种行为，受苦的还是百姓。
张居正在综合了谭纶和马自强等人的意见后，开口说道：“大宁卫和全宁卫，可以放牧可以耕田，是可以养马的，大明的养马厂，建在热河附近为宜。”
这个军马场的规模有多大？
一百五十万顷，从应昌到会宁卫、大宁卫、再到热河，这片区域总计有一百五十万顷的土地，其中草场的面积，超过了五十万顷，王崇古那一万两千顷的草场，和国家力量比起来，微不足道。
而这么大的草场，预计有超过百万马匹，而这些马匹能遴选出十万军马，武装两万到三万的骑兵。
热河百万军马场。
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(本章完)
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