戚继光认为自己应该继续南下平倭，战机稍纵即逝，当时他是乘胜追击之势，倭寇惶惶不安，可是张居正仍然把戚继光给调到了北方，当时调动的原因，自然是隆庆元年，土蛮汗入寇京畿。
张居正在做某些抉择的时候，他首先保全的是朝廷，这是他的选择，鞑靼左右两翼，真的合兵进攻京畿，围困京师，天下震动不已，在朝廷和两广倭患之间，张居正保全了朝廷。
这一次，和当初的争吵是一样的，为了税赋，张居正因为代价可以容忍到接受一场等同东南倭患的战争，戚继光再次明确反对。
张居正和戚继光谁错了？都没错，张居正是元辅太傅，他要保证大明朝廷存续运转，戚继光也没错，他是大将军，他的使命是让战争发生在国门之外，让大明百姓安居乐业。
“两难啊。”朱翊钧靠在椅背上，眼睛微眯的说道：“朕倒是有个好办法咧，两难自解。”
张居正、吕调阳、王崇古、万士和等等所有廷臣都是面面相觑，怪不得陛下看左膀右臂吵架，一点都不慌张，甚至一副看戏的模样，原来是早就有了主意，文华殿的廷臣对面前的皇帝非常了解了，只要陛下说有个办法，那必然有人倒霉，而且是倒大霉！
朱翊钧看了一圈，也没卖关子，开口说道：“其实先生和戚帅争论的焦点，就是降低战争爆发的风险，从矛盾说出发，我们要将矛盾转移，从朝廷和遮奢户的单一对立矛盾，变成朝廷和遮奢户、遮奢户和遮奢户之间的复杂矛盾，简单来说，把水搅混。”
“怎么搅呢？稽税院催缴税票，未限期内补交海税、其物货船车并入官，于内货物以十分为率，三分抽分付告人充赏，诸公以为如何？”
告缗令！
群臣脑海中瞬间划过了三个字，汉武帝的告缗令，允许民间互相监督告发，限期补交税款，会有三成的赏赐，若果限期不肯缴纳，这一律货物船车全部抄了，同样是三成归告发之人所有。
这法令最霸道的地方，告发是匿名的，只要有稽税院开出的告票，就可以拿到赏赐，任何人，是任何人，包括这些逃税之家都可以找个路边的乞丐告发，等到事了，拿着告票领赏。
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