用不断扩大的地盘、田产、山林山货等产出，用增量来掩盖致命的央地矛盾，在发展之中解决问题。
朝廷看到了辽东的不断发展，肯定李成梁的贡献，李成梁拥兵自重是为了开拓，也有了个说得过去的理由，去说服朝中士大夫们。
最终在发展的大局之下，朝廷和辽东地方，求同存异，朝廷给李成梁世袭侯爵，换李成梁离开辽东，避免辽东真的向藩镇滑落；李成梁坐拥开拓之功，也不用过分担心被卸磨杀驴。
“下令各县，准备烧荒。”叶向高又给师爷下了道命令。
“叶知府，这烧荒是不是有待商榷啊，这这…”师爷吓了一大跳，没想到一向儒雅随和的叶向高，居然下了如此残酷的命令。
“太慢了，贼人打过来，就对他们清缴，一些个表面上归顺的熟番，却和这些生番里外勾结，只有千日做贼，哪有千日防贼的道理，防不住，传令吧。”叶向高仔细想了想，还是坚持命令。
他这新官上任三把火，第一把火，迁徙府治所在；第二把火，烧向了严格执行十分有争议的蓄发令；第三把火，就是真的去烧火。
“我知道烧荒是什么，不用提醒我，朝廷问责下来，我一力承担，下令。”叶向高看师爷还有话要说，解释了一句。
秋风萧萧边草黄，每到秋天的时候，大明卫军就开始出塞烧荒，烧出一个隔离带来，让草原人不敢南下，烧的久了，草原荒漠化会加剧，这项政策执行了近两百年了。
烧荒不仅仅是一个战术手段，不光是一把火，而是烧荒、水源投毒、伐木清林、烧山、闭市、驱虏剿夷等等一整套的政策。
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