这是在构建大明完善的货币网，其重要程度，应该和官道驿路、驿站等同重要。
侯于赵在奏疏里，着重强调了第二个药方的重要性，腹地没有货币，货物不会向腹地流动，而黄金宝钞就成了破局的关键。
黄金宝钞应该上升到和大明北方边境安全、海洋安全一样重要的地位，即国家安全地位。
第三个药方，则是加大对地方产业的扶持，货币的流转本质上是货物的流转，腹地没有可以交换的商品，商贾自然不会前往。
腹地必须要有和沿海地区交换的商品，也就是必须具备生产商品的能力。
具体做法而言，五十一个北方官厂，完全不够，应该允许三司衙门，筹建属于地方性质的官厂。
适当的放权给地方，还有一个目的，那就是让有些痛不欲生，打算把手伸向百姓衣食住行的地方衙门，有更广泛的经济来源，而不是鱼肉百姓。
过去，朝廷财政亏空，朝廷鱼肉地方衙门，地方衙门鱼肉百姓。
万历维新后，朝廷财政不再亏空，但天变在，田赋的大量减免，让地方衙门的财政岌岌可危。
这个时候，适当的放权给地方三司，筹建地方官厂就很有必要了。
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