张居正是十三年年份的吏部尚书，对于制度设计有着非常丰富的经验，保险司到保监司的转变，看起来就只有一字之差，可两者天壤之别，这份奏疏里面的制度设计，逻辑缜密，甚至连具体人员任命都在其中，比如保监司司正盛怀仁，是原来松江府会同馆驿同知。
无论怎么看，都不像是申时行自己搞定的。
“陛下圣明，的确是先生做的，陛下，先生现在贵为太傅、宜城伯，他要是上这本奏疏，有点挟恩自重的僭越，陛下不想答应，看在先生的面子也只能答应，所以是申时行提议，先生构思，申时行代笔写的。”冯保解释了下，张居正不是爱惜羽毛，实在是位高权重，怕皇帝为难，才假托申时行的名义罢了。
万一皇帝有隔岸观火，让矛盾再冲突一番的想法呢？所以，申时行代笔，就刚刚好。
“先生多虑了，不过先生下手好狠。”朱翊钧笑了笑，他跟张居正拍桌子吵架的次数也不少，张居正从来没有挟恩自重，朱翊钧也没怕过张居正，新政的未来在他手里捏着，这是张居正最珍视的东西。
当然也是朱翊钧最重视的东西。
在规章制度上，监守自盗的处罚是斩首示众，家人流放爪哇；金融监察体系全面和刑部、北镇抚司衙门打通，确保衔接流畅，在造成重大恶劣影响的犯罪，最高处罚也是入解刳院。
这是大明明文法典中，唯二入解刳院的罪名，还有一个罪名是通倭。
通倭，解刳院雅间一座，现在多了一个重大恶劣影响。
至于造反属于十恶不赦的非刑之正，那是皇帝的权力范围。
张居正还是那个张居正，心狠手辣。
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