张居正的浮票意思是：等一条鞭法推行之后，这条税法，才有意义，一条鞭法执行之前，做不到。
“陛下，稽税院其实不对年入十二银以下稽税，费劲还没钱。”冯保提醒陛下，其实大明已经在积极改善分配了，年入十二银以下的百姓，不纳税，稽税院不做催缴，还不够工本费。
朱翊钧朱批了奏疏，点头说道：“朕知道，二位缇帅都汇报了过好多次了，但毕竟只是稽税院不成文的规矩，而不是明文法，朕想做的是明文法。”
税法其他的细则，都没有太大的争议，税法已经修了很久了。
“陛下，元辅打算干件事，跳过一批人。”冯保左右看了看才低声说道：“嘉靖二十六年到嘉靖四十一年之前，所有的进士跳过，不得入文华殿入文渊阁。”
“先生说，那时候国朝动荡不安，这一些人，恐怕非但不能成为陛下助力，反而成为万历维新的阻力。”
“先生的理由也简单，不够忠诚。”
没有奏疏，没有明文，是徐爵和游守礼沟通后，口口相传呈送陛下，询问陛下的意思，这是重大决定前的提前沟通渠道。
如果皇帝同意，同样没有奏疏，没有明文，而是在考成法中，对这些人进行人为设限。
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