这个制度一出，西班牙在新世界的总督府，会跟西班牙本土离心离德，渐行渐远。
同样这个制度，也在离间泰西诸国之间的关系，本身就因为宗教、世仇等等原因，打的你死我活的泰西，会因为这个配给制度，更加离散。
无论如何，费利佩心心念念的泰西整体商业联盟的野望，就无法实现了。
申时行上奏说，他是跟王崇古学的，也就是时间过去了那么久，事情已经过去了，否则申时行这本奏疏，更像是罗列王崇古的罪状。
在嘉靖初年，嘉靖皇帝曾经明确下旨，虏寇临边尚未入境，官军不得出兵捣巢，以启边衅。
当时大明的边方策略是怀柔为主。
到了嘉靖二十九年，胡虏入寇京畿后，道爷被俺答汗堵在了京师里出不去，这种城下之耻，让道爷的态度彻底转变，无论虏寇是否犯边，皆可出兵捣巢。
嘉靖三十年，道爷下旨：宣大陕西将领所蓄家丁，平居则出边赶马，以图印卖，有警则按伏斩获，以图升赏，固壮士乐为之。
胡虏的脑袋一个五十两白银，抢一匹活马，十两银子。
因为朝廷政策转变，一个庞大的、以家丁为主的捣巢赶马的马匪集团，就此形成。
边方各将领所蓄家丁平日的花费，全都赖捣巢赶马供应，而将领每年固定时间出塞捣巢，所获不仅不会被朝廷惩处，还会大肆恩赏。
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