汉人越多，汉人开垦的土地就越多，就能把更多的夷人种到田里去，被种的夷人越多，辽东就越安定，辽宁则天下宁。
这就是大将军在听闻辽东农垦局产量后，得到的最终答案，迁民。
朱翊钧让冯保取来了辽东布政司办法的垦荒照准，递给了戚继光说道：“朕迁民和太祖、成祖迁民是一样的，给路费、给田契、给安家，之前辽东布政司衙门无法建立，承诺的给田无法兑现，不好大规模迁民，现在可以了。”
说过的话要算话，金口玉言说出去的话，不兑现，不等同于放屁？
虽然这份承诺在万历十九年才随着布政司衙门设立彻底兑现，但大明人是这样的，只要你皇帝说话算话，晚一点，大明人也可以接受，甚至高呼万岁。
大明人更不怕什么水泡子、塔头之类的玩意儿，吃苦耐劳、勤奋才是大明人的根本底色，这些东西，可以克服，而且朝廷提供了足够的器械、牲畜，帮助辽东垦荒。
农垦局下辖的官营农场，光是牛就有五十万头，驴、骡更是超过了一百万头，这些牲畜为垦荒提供了极大的便利。
辽东已经初步具备了大明迁民的必要条件，甚至可以说，比当年太祖、成祖皇帝迁民的时候，条件更好。
戚继光注意到皇帝拿来的这份照准上，有粮长的签字画押，代表着辽东布政司已经有了完善的行政，深入到了乡野的粮长，这是编民齐户的先决条件。
张居正、戚继光又跟皇帝聊了许久，才离开了通和宫御书房，戚继光要写《万历辽东迁民疏》，张居正要写《住坐工匠吏举疏》，大将军和元辅的奏疏，是影响大明基本格局的奏疏。
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