骆尚志倒是给出了远航开拓和远洋部署的具体规划。
一营精兵驻扎开拓核心地带，比如金山国金山城，驻扎一营水师。
而开拓的主要战力，却不是这些水师精锐，精锐的职责是保护核心地带，开拓的主力，则是招募亡命之徒。
唯有如此，既能保证大明水师的军纪，士气，又能保证开拓之地核心区域的安稳，还能保证开拓的效率，亡命之徒本就凶悍，不把人命当人命看待，执行开拓，自然没有太多的道德负担。
“金山国悬于海外，距中土三万余里水程，波涛险恶，迥异近海。臣驻节于此，深感远征不易，其难有二，关乎根本，非止于刀兵。”
“一曰：天象困厄，士气易颓，人非铁石，皆有畏死恋家之情。士气倾颓，则兵无战心，纵有精甲利炮，亦难为用。”
“一曰：征战之由，将士茫然失措，近海御倭，保境安民，知为谁而战，故能舍生而忘死，死不旋踵。然金山万里之遥，霍皮部、红夷之属，与我中土军民何干？渺茫难及，不如眼前一粟。”
“有精锐驻根本，广募亡命敢死之徒之策，臣见识浅陋，所言或有狂悖，伏乞陛下圣明烛照，训示机宜。”朱翊钧挑了几句重点内容，念了出来。
骆尚志讲的很有道理，朱翊钧将他的奏疏下章到了五军都督府，让戚继光、陈璘等将领，提供更多意见。
“臣记得前几年，还在讨论客兵安置之难，有战招募亡命为客兵，无战则遣散，民怨四起，这骆帅所言之法，倒是有安置客兵之处了。”冯保提到了一个看法，客兵安置困难的解法。
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