熊廷弼指令法破产，还不是分配不公，大明打下来这片地方之后，这七个城，一共加起来不到三万人，随着逐渐安宁，从出云城到长门城的丁口，快速增加到了四十四万。
人这么多，熊廷弼就两个师爷，还有一个要专管银矿，这指令就很难下达了。
算不清，算不明白，熊廷弼就不算了，直接换了玩法，那就是均田法。
只要每年交够白银，熊廷弼就是可以为所欲为，他朝令夕改，所有人都得遵从。
熊廷弼的均田法大获成功，而他的赋税也很低，三公七民，就是收成的三成要归代管所，剩下七成归民自用。
因为之前的武士、名田主们都被沉了海，均田法和税赋，都能大体按照他的规划进行，倭人管事，当然会巧立名目，但也比倭国大部分地方要强太多了，毕竟倭国的税率是：八公二民。
熊廷弼面前就有几个苦恼。
第一就是极乐教的传播，哪怕是熊廷弼严厉打击，这极乐教还是不可避免的传播进来了，因为这七城都有大量的游廓，就是倭国娼馆，娼妓，是极乐教传教的主要途径之一；
第二就是贫瘠的物质条件，实控区内能生产的东西不多，像棉布、笔墨纸砚书、绸缎、毛呢、香料、盐等等，都要仰赖大明供给，石见银山的白银，多数都换了这些东西；
熊廷弼也试过本地生产，但是成本比大明货物到港的价格还要高，最后全都是不了了之。
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