这个时候，围绕着分配的矛盾就不断的出现。
一如三位民魁担心的那样，一些不事生产整日里游手好闲，最喜欢拉帮结派的懒汉地痞，就会纠集在一起，侵吞公共利益，不干活还要吃饭，不仅要吃，还要仗着小团伙的无法无天和凶狠，多吃多拿多占。
分配不公的问题会随着时间越来越严重，最终农业集中生产，不可避免会变成屯田官、折冲府府兵、军屯卫所校尉的自留地。
从洪武年间起，除了边方之外，大明军屯卫所制度，就已经开始崩坏了，只有在边方，仍然有极强的军事威胁和军事任务，这种农业集体生产制度才会稳定运行。
小农这个群体，本身不支持集体生产，因为大多数的小农最大的心愿是耕者有其田，而集体生产，可能会损害他们的利益。
毕竟这些公共基础设施修建需要一大笔钱粮，日常维护也要一大笔钱粮，而这些支出，需要从营庄的收入中去支出。
另一方面，农业生产有着自己天然的局限性，产出有限、增长有限而且非常缓慢，没有足够的增量拿去分配，终究是螺狮壳里做道场，万般辛苦一场空。
户部认为，营庄法和过去探索、尝试的农业集中生产一样，解体是一种必然。
大明在海外的种植园不一样，这些种植园，也是一种农业集中生产，但奴隶制为主的种植园，根本不需要过多考虑向下分配，没有围绕着分配出现的各种矛盾，自然可以兴旺。
对于百姓密切关心的懒汉地痞的问题，户部给出的意见是送到元绪群岛去垦荒。
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