严伯伯，恕我直言，总部不在这里的企业，地方上一般也不用考虑所得税。税源的争夺，我想您比我更有感触。”
严东明苦笑的点了点头，“这个我明白，十三太保省那边最近就出台了‘鼓励企业分离发展服务业的政策措施’。”
吴楚之笑了起来，“这可谓是明修栈道，暗度陈仓啊。”
十三太保省的地方管理机关之所以大动干戈将服务部门从制造业企业分离出来自立门户，发展服务业只是一方面，更重要、更直接的目的是增加地方税收和财政收入。
其中的奥秘在于分税制对中枢和地方税种的设计。
华国在1994年实施了分税制改革，重新划分了中枢税和地方税，按照税收收入的归属关系，华国税种分为中枢税、地方税和中枢地方共享税。
在分税制改革之后，中枢集中了绝大部分的增值税、企业税和消费税等主体税种，而留给地方的主要是一些征收难度较高的税种。
属于地方税的税种有营业税、资源税、契税、耕地占用税和烟叶税、车船使用税、土地增值税、城建税等税种，均属于小税种，地方政府缺乏主体税种。
财权上移的同时，事权和支出责任主要落在地方政府，2000年省和省以下各级政府支出占全国总支出的比重为73%。
金融危机之前，政府之间的税收竞争更多的表现为地方政府间的横向竞争，为了吸引企业到本地投资形成税源，各个地方政府纷纷设立开发区并开出优惠条件。
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